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北仑知名的人流医院
嘉兴在线新闻网     2017-10-24 11:49:31     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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① 武侯区有着繁荣的现代商贸服务业。图片①、②均为来福士广场。

  

  

位于成都市武侯区的中国女鞋之都。

□文君 图片由武侯区人社局提供

每一个社会人,都与“和谐劳动关系”密切相关。劳动关系是否和谐,事关广大职工和企业的切身利益,事关经济发展与社会和谐。

我国正处于经济社会转型发展时期,劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化,劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期,构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。

党的十八大报告中明确提出构建和谐劳动关系。在新的历史条件下,努力构建中国特色和谐劳动关系,是加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要内容,是建设社会主义和谐社会的重要基础,是经济持续健康发展的重要保证,是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。

2017年,省厅、市局决定在武侯区进行省市区三级共建和谐劳动关系试验区的有益探索。

为何选择武侯?作为成都国际航空港进入主城区的第一门户,武侯区是连接成都市新的行政中心和商业中心的第一通道。该区地方公共财政收入、地方税收收入总量等主要经济指标长期保持成都五城区前列,民营经济综合实力更是连续多年位居四川省首位。

合理的产业结构是武侯区被“点题”作为“试验田”的一大重要原因——武侯区三次产业结构为0.0:19.8:80.2,服务主导型产业结构特点明显。该区企业类别丰富,既有以女鞋制造为代表的典型劳动密集型企业,又有以现代商贸服务业、科技研发服务业、新兴房地产和都市休闲旅游业为支撑的现代产业体系。全区拥有各类企业(不含个体工商户)1.8万余家,从业人员(不含个体工商户)78万余人。

试验的“土壤”在武侯区逐渐形成——2007年,武侯科技园成功创建全省第一个全国模范劳动关系和谐工业园区;2008年,武侯区成功创建全省第一个省级劳动合同制度实施示范区;2010年,辖区火车南站等7个街道办事处成功创建省级和谐劳动关系街道……

和谐劳动关系综合试验区的建设,是一项系统复杂的工程,也是一项具有探索性质的改革,而武侯区恰恰是这样一个勇于“改革”和“突破”的主体:社会保险标准化建设全国先行、社区治理机制改革领跑全国,先后获评“全国行政服务标准化示范区”“全国社区治理和服务创新试验区”等称号。

多重因素叠加下,形成综合判断:在武侯区开展综合试验区建设,可以重点探索以都市工业为重点、以服务业为主导的不同类型企业构建和谐劳动关系的新模式,为全市、全省乃至全国积累新鲜经验。

对于武侯区自身而言,“试验”亦有其必要性。“十三五”期间,武侯区提出了“争当全面建成小康社会示范区、争做全国创新改革发展先行区、争创宜居宜业美丽幸福典范区,奋力跻身国家中心城市城区第一方阵”的经济社会发展目标。要实现上述目标,离不开规范有序的劳动用工体系支撑,离不开公正合理的劳动权益保障机制构建,离不开互利互赢的劳动关系协调推动。

肩负重任,如何行动?“12412”——武侯区用数字作答。

数字拆解

“1”

(一条主线)——

积极适应经济发展新常态,紧密围绕“党委统揽、政府主导、三级共建、劳资主体、多方参与、互利互赢”的主线,全面推进综合试验区建设,努力探索构建和谐劳动关系的新模式。

“2”

(两大品牌)——

劳动争议调解处理品牌:以信息化为牵引,深化劳动争议调解仲裁改革,推动企业劳动争议调解委员会和行业劳动争议调解委员会建设,与综治、司法、大调解联动,构建区、街道、社区、企业四级劳动争议联动调解体系,实现基层劳动争议调解率达60%以上。

“双诚”活动品牌:“双诚”即企业诚信经营、员工诚实劳动。企业和员工作为构建和谐劳动关系的主体,企业要做到“六有两不”,即用工有合同、休假有安排、安全有保护、职代有参与、厂务有公开、人文有关怀、工资不拖欠、保险不欠缴。而作为职工,也同样要做到“四要”,即要爱岗敬业、要关心经营、要遵守纪律、要理性维权。武侯区将在全区开展“双诚”进企业活动,每年对优秀企业、优秀员工进行评选、表彰。

【亮点解读】先行先试,武侯区人社局利用第三方力量,自主研发立案、调解、庭审三套系统,通过调解仲裁数字化实现了智能管理,在全省率先建设劳动争议调解仲裁数字化平台。走进安装有录播管理系统的武侯区劳动人事争议仲裁庭,该系统完成了仲裁现场声音、画面和多媒体信息的采集、证据材料展示、录制和后台存储的过程监管,同时实现了对仲裁流程、仲裁信息、开庭信息、档案调阅等信息的智能管理。

数字化技术的应用,方便了当事人对仲裁流程、各类仲裁文书格式等方面内容的实时查询,减少了劳动人事争议调解仲裁工作人员的配置、人为解释答疑的频率,使仲裁工作更加便捷而高效。

“4”

(四大特色)——

立足都市工业中传统行业改造提升,构建以基层调解为主的矛盾纠纷调处机制;

立足以大型商贸综合体为主的服务行业,引导完善商贸业用工选择模式;

立足休闲旅游产业,探索维持中小型服务业稳定用工新路径;

立足重点工程引领,打造区域人才引育品牌。

【亮点解读】针对企业民主管理制度不完善不透明、劳资双方不信任、劳资纠纷群体性特征突出等问题,武侯区将依托“中国女鞋之都”产业集聚和转型升级的大背景,以工业园区、街道为中心,构建以基层调解为主要途径的矛盾纠纷调处机制。

针对中小型服务业存在劳动合同签订率低、劳动条件保障欠缺等问题,武侯区将推行简易劳动合同示范文本,在重点行业培育行业工会和行业协会,在行业聚集区域建立区域雇主组织,引导开展区域、行业集体协商,推进集体协议签订。

“12”

(十二项措施)——

加强企业民主管理制度建设;加强“三方+社会组织”协调机制建设;

加强工资集体协商机制建设;加强劳动合同签订保障机制建设;加强商贸服务企业用工模式规范化建设;

加强高层次人才引进培养机制建设;

加强就业服务保障机制建设;加强劳动争议调解机制建设;加强欠薪治理长效机制建设;加强基层劳动关系工作能力建设;加强企业人文关怀机制建设;加强劳动信用评价体系建设。

【亮点解读】为解决“欠薪”这一影响和谐劳动关系的重点问题,武侯区将探索建立欠薪应急周转金制度,健全完善劳动保障监察与刑事司法联动治理恶意欠薪的长效机制。

武侯区将建立以用人单位为主体、以劳动信用等级评价为主要内容、以劳动合同履行和劳动条件保障情况为主要判断标准的劳动信用评价体系,按“先公后私”的顺序,将武侯区内所有适格主体逐步纳入,评级结果定期向社会发布。同时,将劳动信用评价系统与工商征信系统、个人征信系统相连接,探索建立企业信用“黑名单”制度,建立协同监管和联合惩戒企业失信行为的工作机制,对有拖欠工资、欠缴社保、违法解除劳动合同等失信行为的企业,在政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规给予一定惩戒,使失信企业“一处违法、处处受制”。

人员保障方面,武侯区规定,各街道至少配备1名专(兼)职劳动关系协调员、1名劳动争议调解员;规模以上企业至少有2名工作人员、街道至少有1名工作人员取得劳动关系协调员(师)等级证书,确保有效开展劳动关系协调和劳动争议调解工作。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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